自1978年恢复招生以来，我国研究生教育历经40多年改革与发展，已经出现了重大的格局性变化。当前，面对研究生招生培养规模日益扩大、质量要求不断提升的现状，须立足我国教育高质量发展的整体格局，依照研究生教育的发展规律，推动研究生培养持续提质增效。
高等教育内部人才培养层次结构不断优化
当前我国高等教育毛入学率已经超过60%，步入了普及化阶段。研究生招生规模也出现快速增长，截至2023年，研究生在学规模已经达388.29万人。但高等教育的内部人才培养层次结构仍有待优化。从国际情况看，我国研究生尤其是博士生数量在高等教育总人数中的占比还远远落后于世界发达国家——我国高校毕业生中的博士生占比约为0.8%，而美国为6%；我国全社会每千人注册研究生数约为2.2人，落后于美国等发达国家9人左右的平均水平。应当说，我国研究生教育还有着较大的发展空间和现实需求。
研究生教育位于国民教育体系的顶端，是高层次人才培养的基本途径，在提升人均受教育年限、高技能岗位就业人员占比、研究人员相对规模等方面有着不可替代的作用。在加快建设教育强国的战略背景下，稳步扩大研究生教育规模、着力扩大优质高等教育资源，是优化高等教育内部人才培养层次和结构的内在要求，对经济社会发展的推动作用必将越来越凸显。现有研究表明，我国高等教育与产业结构的结合程度随着学段的上升而下降，专科层次教育与地方经济产业结构的结合最为密切，本科、硕士、博士依次递减。随着产业结构不断升级转型，经济社会发展对高层次人才的需求会越来越旺盛。因此，高等教育系统内部必须调整人才培养的层次结构，从规模上入手，培养更多的博士、硕士研究生以提升高层次人才储备，以多样化的人才培养类型来满足经济社会发展的迫切需求。
此外，随着公众对教育的期待不断提升，越来越多的人渴望获得接受研究生教育的机会。以2023年研究生报考为例，报名人数超过了474万人，而包含推免入学在内的总招生人数仅为114.84万人。在新的时代背景下，高等教育通过扩大研究生培养规模调整办学层次结构，不仅能够培养更多高素质人才，还可借此优化学科布局、提升办学综合实力，更精准地满足社会需求，办人民满意的高等教育。
高水平研究型大学服务支撑国家战略的重要举措
高水平研究型大学拥有较为雄厚的师资和科研条件，能为研究生提供更好的学习资源，是研究生教育的主力军。以“双一流”建设高校为例，147所进入“双一流”建设名单的高校，承担了我国八成以上博士生和接近六成硕士生的培养任务。高水平研究型大学拥有良好的研究生教育办学经验，业已形成规模效应，具有重要的引领示范功能，能够充分发挥高等教育在建设教育强国中的龙头作用。
在当前深入推进教育、科技、人才一体化战略部署的进程中，高水平研究型大学具有重要的平台集成优势。依据国家核定的中长期办学规模、社会需求和办学条件，高水平研究型大学动态调整学科布局设置，合理扩大研究生招生规模，推动贯通本硕博的长周期人才培养，能够有效完善拔尖创新人才自主培养体系。在科技人才培养上，高水平研究型大学拥有国家重点实验室、国家实验室等一系列重大科技创新平台，通过瞄准世界科技前沿和国家重点战略需求，针对性地扩大科技人才培养规模，着力强化基础学科、数字科技、生命健康、现代能源等事关国家安全和发展全局的战略领域人才储备，能够有效提升国家战略科技力量的创新辐射能力。
随着高水平研究型大学研究生规模不断扩大，其所承载的引领示范效应也逐渐凸显。以卓越工程师培养为例，截至目前，已有32所高水平研究型大学和8家战略性高科技中央骨干企业入选“国家卓越工程师学院”建设单位，通过校企深度融合办学，培养了一大批创新能力强、适应经济社会发展要求的各类型高质量工程技术人才。此外，41所“双一流”建设高校和2所香港地区高校入选国家优秀中小学教师培养计划，选拔理工类专业研究生进行教师教育培养，引导他们进入中小学任教，为STEM（科学、技术、工程和数学）人才的选拔和培养创造了良好基础。可以说，通过扩大招生规模、优化学科布局，高水平研究型大学正在更好地服务国家战略需求。
研究生教育服务社会发展需求的主动性显著提升
我国研究生招生以政策驱动为主，由国家统筹考虑社会经济、科技等战略发展状况，结合社会重大需求，制定招生计划。政策因素、经济因素、应届毕业生人数等因素都会对研究生招生规模产生一定影响。如2009年，由于全球金融危机影响，我国硕士生扩招6.24万人，并基本用于招收应届毕业生；2017年，为落实《学位与研究生教育发展“十三五”规划》，将非全日制研究生和全日制研究生并轨招生，当年招生规模增加了20.8%。
随着高校办学自主权不断增强，研究生教育顺应社会发展需求变化的主动性不断增强。面对一些关键核心领域研究生规模不足的现实局面，通过下放博士授权点自主审核权、增加专项计划指标等方式，近年来，我国逐步健全了研究生教育精准服务社会发展需求的主动调整机制。针对新一轮科技革命和产业变革对高水平科技人才自主培养的要求，专业学位研究生招生规模不断扩大，以产教融合、科教融汇等与产业界的合作方式，创新了工程技术领域高层次应用型人才的培养体系。2023年，我国专业学位研究生招生占比已接近60%，理工农医类硕士招生占比60%、博士招生占比超80%。2024年，国务院新增831个博士学位授权点和1924个硕士学位授权点，基本实现所有学科门类全覆盖，尤其是新增了大量理学、工学专业博士授权点，在新增的硕士学位点中以专业学位为主，主要集中在经济社会发展新兴领域。高校科研借助这些资源平台，进行前瞻性研判，及时优化学科专业布局，精准服务社会需求的主动性显著提升。
此外，研究生教育的办学主体也得以拓展，民办高校、新型研究型大学的学位授权点显著增加，不仅为高层次应用型人才的自主培养体系注入了新动能，更有助于完善产业人才链，顺应各行各业对高层次人才的差异化需求，为各项社会事业高质量发展提供坚实的人才基础。
（来源：光明日报 作者：余庆 苏州大学教育学院副教授）
